Русский Английский Немецкий

«О внесении изменений в постановление Админист-рации МР «Юхновский район» от 15.10.2013 № 798 «Об утверждении муниципальной программы «Эко-номическое развитие Юхновского района» (в редак-ции от 13.10.2014 № 634, от 31.12.2014 №980, от 31.12.2015 №573, от 31.08.2016 №322, от 30.12.2016 № 569, от 06.06.2017 №208, от 30.11.2017 №518, от 10.04.2018 №113, от 12.10.2018 №400, от 01.04.2019 №108, от 06.05.2019 №174, от 30.08.2019 №330а, от 09.12.2019 №487, от 20.01.2020 № 21, от 23.07.2020 №374)

550.5 Кб
скачать

23 от 19.01.2021

В соответствии со статьей 38 Устава Муниципального образования муниципальный район  «Юхновский район»  администрация МР "Юхновский район"

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

1. Внести в постановление Администрации МР «Юхновский район» «Об утверждении муниципальной программы «Экономическое развитие Юхновского района» от 15.10.2013 № 798 (в редакции от 13.10.2014 № 634, от 31.12.2014 №980, 31.12.2015 №573, от 31.08.2016 №322, от 30.12.2016 № 569, от 06.06.2017 №208, от 30.11.2017 №518, от 10.04.2018 №113, от 12.10.2018 №400, от 01.04.2019 №108, от 06.05.2019 №174, от 30.08.2019 №330а, от 09.12.2019 №487, от 20.01.2020 № 21, от 23.07.2020 №374) изменения, изложив приложение к нему в новой редакции (приложение).

2.  Настоящее постановление вступает в силу с момента принятия.

 

 
Глава администрации
муниципального района
 "Юхновский район"                                                                                    М.А.Ковалева
 

Приложение

к Постановлению

Администрации

МР «Юхновский район»

от 19 января 2021 № 23

 

 

ПАСПОРТ

муниципальной программы

«Экономическое развитие Юхновского района»

 

1. Ответственный исполнитель муниципальной программы          

Отдел экономики, инвестиций и малого предпринимательства администрации МР «Юхновский район»

2. Соисполнители муниципальной   
программы                          

- Отдел по управлению муниципальным имуществом и природными ресурсами администрации МР «Юхновский район»

- Юхновское РАЙПО (по согласованию);

- Редакция газеты «Юхновские вести» (по согласованию);

 

3. Цели муниципальной программы  

- создание благоприятного инвестиционного климата;

- формирование сбалансированной инновационной системы для обеспечения устойчивого экономического развития Юхновского района.

 

4. Задачи муниципальной программы

-   создание условий для размещения новых предприятий;

-   обеспечение эффективного передвижения пассажиров и грузов;

-   создание условий для своевременного информационного обеспечения и равного доступа населения к печати и средствам массовой информации, создание эффективной, открытой системы информирования общества об основах муниципальной политики, основных направлениях развития Юхновского района, о жизни района.

-   улучшение условий издания и распространения районной газеты.

 

5. Подпрограммы муниципальной программы                          

1. «Экономическое развитие и управление муниципальной собственностью МО МР «Юхновский район»

2. «Развитие потребительского рынка Юхновского района Калужской области»

3. «Поддержка и развитие районной газеты «Юхновские вести»

4. «Организация транспортного обслуживания населения на территории Юхновского  района»

 

6. Перечень основных мероприятий программы

1. Формирование свободных земельных участков для проведения   торгов (аукционов) по продаже земельных участков или продаже права на заключение договоров аренды земельных участков;

2. Формирование земельных участков для бесплатного предоставления под индивидуальное жилищное строительство;

3. Проведение оценки земельных участков для проведения торгов (аукционов) по продаже земельных участков или продаже права на заключение договоров аренды земельных участков;

4. Проведение оценки рыночной стоимости арендной платы муниципального движимого и недвижимого имущества, объектов инженерной,  коммунальной  и рекреационной инфраструктуры;

5. Проведение оценки рыночной стоимости муниципального недвижимого имущества для приватизации;

6. Развитие заготовительной, производственной и перерабатывающей деятельности, предприятий общественного питания, кадрового потенциала и потребительской кооперации.

7. Издание и распространение районной газеты,  публикация официальной информации администрации МР «Юхновский район», Районного Собрания, освещения значимых мероприятий, проходящих на территории  района.

8 Осуществление государственной поддержки юридическим лицам и (или) индивидуальным предпринимателям, оказывающим    
услуги по перевозке пассажиров автомобильным  транспортом общего пользования по внутримуниципальным маршрутам

7. Индикаторы муниципальной программы                          

- Количество сформированных свободных  земельных участков для  проведения  торгов  (аукционов)  по продаже земельных участков или продаже  права  на заключение договора аренды земельных  участков  в год;

- Количество сформированных земельных участков для бесплатного предоставления под индивидуальное жилищное строительство;          

- Количество проведенных мероприятий по оценке  начальной  цены земельных участков,  по  которым  для  проведения торгов (аукционов) по продаже земельных  участков или продаже права на заключение договоров  аренды земельных участков в год;

- Увеличение еженедельного тиража газеты «Юхновские вести»

- Увеличение охвата населения района информационными услугами газеты:

- Увеличение розничного товарооборота потребкооперации;

- Количество внутримуниципальных маршрутов.

 

8. Сроки и этапы реализации муниципальной программы          

2014-2023 годы, в один этап

9. Объемы финансирования муниципальной программы за счет всех источников финансирования     

В соответствии с разделом  6  данной муниципальной программы

10. Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы          

- сформировать не менее 20 свободных земельных участков для проведения торгов (аукционов) по продаже земельных участков или продаже  права  на заключение договора аренды земельных  участков  в год;

- сформировать не менее 70 земельных  участков для бесплатного предоставления под индивидуальное жилищное строительство;

- качественное информирование населения о политической, экономической, культурной жизни Юхновского района, Калужской области и Российской Федерации в целом; создание единого информационного пространства на территории района.

- еженедельный тираж газеты «Юхновские вести» составит: 2014г. – 4900 экз., 2015 г. - 5000 экз.. 2016г. - 5200 экз.,  в 2019 г. – 2300 экз. в 2020 г. – 2300 экз. , в 2021г. – 2300 экз. и в 2023 году – 2300 экз.

- охват населения района информационными услугами газеты составит: 2014 г. -39,3%, 2015 г.-40% и к 2023 году – 40%

- сохранение количества внутримуниципальных маршрутов

1.   Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

 

Вводная

Муниципальная программа «Экономическое развитие Юхновского района» (далее - Муниципальная программа) направлена на дальнейшее развитие основных отраслей экономики, а также улучшение инвестиционного климата района.

В целях повышения качества жизни населения района создаются условия для экономического и социального развития муниципального района «Юхновский район».

Показатели, характеризующие экономическое развитие Юхновского района, подтверждают положительный экономический и социальный эффект от проведения муниципальной политики, в основу которой положена идея поддержания благоприятного инвестиционного климата (низкие риски инвестирования, предоставление субсидий) и  поощрения атмосферы предпринимательской активности.

Рост потребительского спроса, обусловленный стабильной экономической ситуацией в регионе, положительной динамикой роста доходов населения и умеренными темпами динамики инфляционных процессов, развитием торговых сетей, открытием торговых предприятий различных форматов, организацией ярмарочной торговли, использованием кредитных ресурсов способствовал динамичному развитию потребительского рынка. В последние годы ситуация на потребительском рынке района отличалась устойчивыми темпами роста розничного товарооборота.

На территории района функционируют около 100 объектов стационарной торговой сети, с торговой площадью 5 тысяч кв.м.  Розничный товарооборот увеличился на 4,5 % и составил 817 млн. руб.      

Работают 6 предприятий общественного питания на 250 посадочных мест, организовано два рынка: Универсальный розничный и Сельскохозяйственный. Регулярно проводятся сельскохозяйственные ярмарки,  приуроченные к определенным датам, а также еженедельно ярмарки выходного дня.

У нас есть определенные наработки по развитию потребительского рынка. Населению района оказываются различные услуги: парикмахерские, пошив и ремонт одежды, обуви, услуги гостиниц, автосервис. Но есть проблемы по ремонту сложной бытовой техники, в частности импортных газовых котлов. Над этим сейчас работаем. 

Стимулирующим фактором социально-экономического развития района является развитие транспорта. На территории района пассажирские перевозки осуществляют муниципальное предприятие. Объем перевезенных пассажиров ежегодно уменьшается, автопарк морально и физически изношен.

 

1.1. Основные проблемы в сфере реализации муниципальной  программы

 

Несмотря на отмеченные успехи в сфере реализации муниципальной экономической политики в районе, в настоящее время существует ряд проблемных вопросов, сдерживающих качественные изменения:

- незначительные затраты бизнеса на модернизацию и обновление основных фондов, несоизмеримые с реальными потребностями экономики;

−     наличие  излишних административных барьеров для развития бизнеса;

−     низкий уровень доверия в сочетании с низким уровнем эффективности муниципального управления;

−     недостаток оперативной официальной статистической информации, особенно на муниципальном уровне, для принятия управленческих решений и корректировки муниципальной политики;

−     недостаточное развитие механизмов государственно-частного партнерства;

−     недостаток денежных средств  на изготовление технической документации, проведение землеустроительных работ, отсутствие необходимых документов для регистрации права собственности, что связано с необходимостью проведения работ по неплановым объектам;

- недостаток собственных оборотных средств торговых организаций;

−     - значительные транспортные издержки торговых организаций;

−     недостаточная эффективность функционирования в рыночных  условиях  предприятий, осуществляющих пассажирские перевозки;

−     дефицит квалифицированных кадров;

−     низкие темпы технико-технологической модернизации транспортной отрасли, обновления основных производственных фондов.

 

2.   Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи и индикаторы достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты муниципальной программы, сроки и этапы реализации муниципальной программы

                  

2.1.      Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы

Указом Президента Российской Федерации от 07.08.2012 № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике» целями государственной экономической политики определены повышение темпов и обеспечение устойчивости экономического роста, увеличение реальных доходов граждан Российской Федерации и достижение технологического лидерства российской экономики.

Основной целью экономической политики Юхновского района является обеспечение устойчивого повышения уровня и качества жизни населения на основе:

- развития  пассажирского транспорта как инфраструктурной отрасли, обеспечивающей условия для мобильности и занятости населения, территориальной и социальной целостности района;

- развития  торговли за счет строительства магазинов с прогрессивными методами обслуживания, и создание условий для развития магазинов на территориях, испытывающих дефицит в торговых площадях;

- обеспечение социальной потребности населения муниципального образования в информационных услугах и повышение роли газеты «Юхновские вести» по информированию населения. Создание условий для своевременного информационного обеспечения и равного доступа населения к печати и средствам массовой информации;

- создание оптимальной структуры собственности МО МР «Юхновский район», отвечающей функциям (полномочиям) органов местного самоуправления МО МР «Юхновский район», переход к наиболее эффективным организационно-правовым формам муниципальных организаций;

−     повышение эффективности использования муниципального имущества;

−     совершенствование системы учета муниципального имущества для эффективного управления им;

−     повышение эффективности использования земли;

−     создание условий для увеличения инвестиционного и производительного потенциала земли, превращения ее в мощный самостоятельный фактор экономического роста.

 

2.2.      Цели, задачи и индикаторы достижения целей и решения задач муниципальной программы

Цели муниципальной программы «Экономическое развитие Юхновского района» (далее – муниципальная программа):

- формирование состава и структуры муниципального имущества, необходимого для реализации полномочий, возложенных на муниципальный район;

- стимулирование эффективного использования земель Юхновского района;

−     повышение уровня доступности услуг транспортного комплекса для населения района;

−      удовлетворение потребностей населения Юхновского района в услугах торговли;

- обеспечение социальной потребности населения муниципального образования в информационных услугах и повышение роли газеты «Юхновские вести» по информированию населения;

- создание условий для своевременного информационного обеспечения и равного доступа населения к печати и средствам массовой информации.

Достижение цели муниципальной программы будет осуществляться решениями следующих задач:

- обеспечение эффективного передвижения пассажиров;

- развитие потребительского рынка;

-       проведение единой политики в области имущественных и земельных отношений на территории Юхновского района;

-       создание оптимальной структуры собственности МО МР «Юхновский район», отвечающей функциям (полномочиям) органов местного самоуправления МО МР «Юхновский район», переход к наиболее эффективным организационно-правовым формам муниципальных организаций;

-       повышение эффективности использования земельных ресурсов Юхновского района для реализации экономических и социальных задач, инфраструктурных проектов;

-       вовлечение имущества МО МР «Юхновский район» и находящихся в государственной неразграниченной собственности земельных участков в хозяйственный оборот, обеспечение поступления в бюджет района доходов и средств от использования и продажи имущества МО МР «Юхновский район» и находящихся в государственной неразграниченной собственности земельных участков;

-       совершенствование процессов учета имущества МО МР «Юхновский район» и предоставления сведений о нем.

 

Эффективность реализации программы будет ежегодно оцениваться на основании следующих целевых индикаторов:

СВЕДЕНИЯ

об индикаторах муниципальной программы и их значениях

№ п/п

Наименование индикатора

Ед. изм.

Значение по годам:

 

2013 оценка

 

реализации государственной программы

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

1

Количество проведенных мероприятий по оценке  начальной  цены земельных участков,  по  которым  для  проведения торгов (аукционов) по продаже земельных  участков или продаже права на заключение договоров  аренды земельных участков

ед.

21

15

17

16

0

2

0

0

0

0

0

2

Оборот розничной торговли

млн. руб.

859,7

945,7

1040,2

1144,2

1258,7

1357,3

1460,6

1563,9

1674,5

1685,0

1685,0

3

Количество  перевезенных пассажиров

тыс. чел.

79,5

79,5

80

80

80

80

80

80

80

80

80

4

Еженедельный тираж газеты «Юхновские вести»

Ед.

4900

4900

5000

5200

5200

5200

2300

2300

2300

2300

2300

 

2.1.      Конечные результаты реализации муниципальной программы

Основные ожидаемые к 2023 году конечные результаты реализации муниципальной программы:

в количественном выражении:

−     увеличение объема перевезенных пассажиров до 80 тыс.чел.;

−     доля перевезенных граждан льготных категорий к 2023 г. сохранится в пределах 5 %от общего числа перевезенных пассажиров

−     увеличение розничного товарооборота до 1685,0 млн. руб., на душу населения до 155 тыс. руб.;

−     еженедельный тираж газеты «Юхновские вести» составит 2300 экз.

в качественном выражении:

- повышение доступности и качества оказания услуг предприятиями транспорта и торговли;

- развитие транспортных связей между населенными пунктами Юхновского района;

- развитие инфраструктуры торговли;

- качественное информирование населения о политической, экономической, культурной жизни Юхновского района, Калужской области и Российской Федерации в целом; создание единого информационного пространства на территории района

 

2.2.      Сроки и этапы реализации муниципальной программы

 

Сроки реализации государственной программы 2014 -2023 годы, в один этап.

 

1.   Обоснование выделения подпрограмм муниципальной  программы

Для достижения заявленных целей и решения поставленных задач в рамках настоящей муниципальной  программы предусмотрена реализация следующих подпрограмм:

1. «Экономическое развитие и управление муниципальной собственностью МО МР «Юхновский район»

2. Решение задачи по повышению конкурентоспособности организаций потребительского рынка на территории Юхновского района будет осуществляться по  подпрограмме - «Развитие потребительского рынка Юхновского района Калужской области».

3. Качественное информирование населения о политической, экономической, культурной жизни Юхновского района, Калужской области и Российской Федерации в целом  является одной из важных задач подпрограммы - «Поддержка и развитие районной газеты «Юхновские вести»

4. Решение задачи по обеспечению эффективного передвижения пассажиров на территории Юхновского района будет осуществляться по подпрограмме «Организация транспортного обслуживания населения на территории Юхновского  района».  Реализация данного направления относится к предмету ведения органов муниципальной власти  (Федеральный закон от 06.11.1999 № 184-ФЗ) и направлен на решение вопросов гарантии транспортной доступности.

Предусмотренные в рамках каждой из подпрограмм системы целей, задач и мероприятий в комплексе наиболее полным образом охватывают весь диапазон заданных приоритетных направлений экономического развития и в максимальной степени будут способствовать достижению целей и конечных результатов муниципальной программы.

 

4. Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы

 

Представленная в предыдущем разделе информация о перечне подпрограмм и их краткая характеристика с точки зрения их направленности на решение установленных в нормативных правых актов федерального и регионального уровней  основных направлений деятельности и полномочий с достижением целей настоящей муниципальной программы, задает общее понимание концепции планируемых действий ответственного исполнителя муниципальной программы.

 В свою очередь, каждая из подпрограмм имеет собственную систему целевых ориентиров, согласующихся с целями и задачами муниципальной программы и подкрепленных конкретными мероприятиями, реализуемых в рамках соответствующих основных мероприятий.

Для обеспечения прозрачной и понятной связи влияния основных мероприятий на достижение целей муниципальной программы, информация, представленная в данном разделе дает характеристику основных мероприятий подпрограмм муниципальной программы с акцентом на контрольные события, которые в большей степени затрагивают достижение целей муниципальной программы (далее – приоритетные основные мероприятия).

В тоже время в разделе 7 «Подпрограммы муниципальной программы» настоящей муниципальной программы дается подробный перечень мероприятий подпрограмм, направленных на решение задач муниципальной программы и  обеспечивающих достижение целей муниципальной программы.

4.1. Подпрограмма «Экономическое развитие и управление муниципальной собственностью МО МР «Юхновский район»

Достижение заявленных целей и решение поставленных задач подпрограммы будет осуществляться посредством реализации следующих приоритетных основных мероприятий:

     1. Формирование единой системы учета и управления имуществом, находящегося в собственности МО МР «Юхновский район», формирование  в  отношении него полных и достоверных  сведений.

     2. Обеспечение рационального,  эффективного использования   земельных участков.

     Краткая характеристика основных мероприятий:

−     решает задачу по реализации  единой политики в области имущественных и земельных отношений на территории Юхновского района;

−     создает оптимальную  структуру собственности МО МР «Юхновский район», отвечающей функциям (полномочиям) органов местного самоуправления МО МР  «Юхновский район», переход к наиболее эффективным организационно-правовым формам муниципальных организаций;

−     повышает эффективность использования земельных ресурсов Юхновского района для реализации экономических и социальных задач, инфраструктурных проектов;

−     обеспечивает  вовлечение имущества МО МР «Юхновский район» в хозяйственный оборот, обеспечение поступления в бюджет района доходов и средств от использования и продажи имущества, находящегося в собственности МО МР  «Юхновский район», и находящихся в государственной неразграниченной собственности земельных участков.

4.2. Подпрограмма  «Развитие потребительского рынка Юхновского района Калужской области»

Достижение заявленных целей и решение поставленных задач подпрограммы будет осуществляться посредством реализации следующего приоритетного основного мероприятия:

Стимулирование предоставление населению качественных услуг торговли и  обеспечение товарами первой необходимости населения в отдаленных населенных пунктах

Краткая характеристика основного мероприятия

−     решает задачи по  развитию инфраструктуры торговли, дальнейшему росту обеспеченности населения площадью торговых объектов, а также по повышению качества и безопасности товаров, находящихся в торговом обороте;

−     снижает социальную напряженность путем стимулирования деятельности  по доставке товаров первой необходимости в сельские магазины, в отдаленные населенные пункты, расположенные начиная с 11-го километра от пункта их получения.

 

4.3. Подпрограмма «Поддержка и развитие районной газеты «Юхновские вести»

Достижение заявленных целей и решение поставленных задач подпрограммы будет осуществляться посредством реализации следующего приоритетного основного мероприятия:

Поддержка и развитие районной газеты «Юхновские вести»

Краткая характеристика основного мероприятия:

−     решает задачу по созданию условий для равного доступа и своевременного получения населением МО МР «Юхновский район” информации через печатные средства массовой информации;

−     влияет на создание эффективной, открытой системы информирования общества об основах муниципальной политики, основных направлениях развития Юхновского района, о жизни района.

−     влияет на условия издания и распространения районной газеты.

 

4.4. Подпрограмма «Организация транспортного обслуживания населения на территории Юхновского района»

Достижение заявленных целей и решение поставленных задач подпрограммы будет осуществляться посредством реализации следующих приоритетных основных мероприятий:

Осуществление муниципальной поддержки по оказываемым услугам по перевозке пассажиров автомобильным транспортом общего пользования по маршрутам внутрирайонного значения (межпоселенческое сообщение)

Краткая характеристика основного мероприятия:

−     решает задачу по организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом по маршрутам внутрирайонного значения;

−     влияет на обеспечение социальной поддержки граждан, особенно в сельской местности.

 

5. Характеристика мер муниципального регулирования

Администрации МР «Юхновский район» в рамках программы обеспечивает методическую поддержку и координацию мероприятий, направленных на поддержку транспортных и торговых предприятий, редакции газеты «Юхновские вести». Основными нормативно-правовыми актами,  регламентирующими эти сферы деятельности, являются:  Постановление администрации муниципального района "Юхновский район" от 12.11.2012 N 625 (ред. от 06.05.2013) "Об утверждении Положения о порядке проведения конкурса по определению уполномоченных организаций на оказание услуг по осуществлению перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования по внутримуниципальным маршрутам"; Приказ министерства конкурентной политики и тарифов Калужской области от 22.03.2011 г. №163 «Об установлении нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов для Калужской области, в том числе для входящих в ее состав муниципальных образований»; Постановление Правительства РФ от 24.01.1994 N 24 (ред. от 20.02.2002) "Вопросы потребительской кооперации Российской Федерации" и другие нормативно- правовые акты.

Муниципальное регулирование в сфере земельно–имущественных отношений осуществляется, в основном, на базе федеральных нормативных правовых актов, регулирующих правоотношения в части полномочий муниципальных районов.

 

6. Обоснования объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы

 

В данном разделе приводится информация об объемах финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы за счет всех источников финансирования и их обоснование в рамках основных мероприятий подпрограмм.

Наименование и объемы финансирования по конкретным мероприятиям, являющихся составной частью основного мероприятия, приводятся в разделе 5 «Перечень программных мероприятий подпрограммы» по каждой подпрограмме.   

 

  1. Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы

                                                                                                                                                            (тыс. руб. в ценах каждого года)

Наименование показателя

Всего

в том числе по годам

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

ВСЕГО *)

62 949,696

4 887,530

5 154,655

5 050,308

5 049,609

5 582,595

8 251,322

9 137,636

7 877,872

5 799,780

6 158,389

в том числе:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

- по подпрограммам, итого *):

62 949,696

4 887,530

5 154,655

5 050,308

5 049,609

5 582,595

8 251,322

9 137,636

7 877,872

5 799,780

6 158,389

в том числе:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

«Экономическое развитие и управление муниципальной собственностью МО МР «Юхновский район»

14 643,799

1 011,530

760,921

512,832

970,256

782,595

1 832,634

3 536,990

1 677,872

1 599,780

1 958,389

«Развитие потребительского рынка Юхновского района Калужской области»

4 044,897

489,000

393,734

437,476

79,353

200,000

546,688

798,646

700,000

200,000

200,000

«Поддержка и развитие районной газеты «Юхновские вести»

16 124,000

1 300,000

1 500,000

1 500,000

1 500,000

1 600,000

1 872,000

1 852,000

2 000,000

1 500,000

1 500,000

«Организация транспортного обслуживания населения на территории Юхновского  района»

28 137,000

2 087,000

2 500,000

2 600,000

2 500,000

3 000,000

4 000,000

2 950,000

3 500,000

2 500,000

2 500,000

по источникам финансирования:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

в том числе:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

средства местного бюджета

 51 383,575  

4 887,53

5 154,66

5 050,31

4 580,41

5 582,60

6 209,87

7 460,46

7 354,79

5 102,96

5 583,32

Справочно:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Средства областного бюджета

5407,732

-

-

-

469,200

-

2041,450

1677,178

523,081

696,822

575,064

собственные средства организаций

 

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

средства внебюджетных фондов

 

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

 *) за счет всех источников финансирования.

 

7.1. Подпрограмма «Экономическое развитие и управление муниципальной собственностью МО МР «Юхновский район» муниципальной программы «Экономическое развитие Юхновского района»

 

 

ПАСПОРТ

подпрограммы

«Экономическое развитие и управление муниципальной собственностью МО МР «Юхновский район»

 

1.   Соисполнитель муниципальной программы

Отдел по управлению муниципальным имуществом и природными ресурсами администрации МР «Юхновский район»

 

2.   Участники подпрограммы

Отдел по управлению муниципальным имуществом и природными ресурсами администрации МР «Юхновский район»

 

3.   Цели подпрограммы

Формирование состава и структуры муниципального имущества, необходимого для реализации полномочий, возложенных на муниципальный район.

Стимулирование эффективного использования земель Юхновского района

4.   Задачи подпрограммы

-      проведение единой политики в области имущественных и земельных отношений на территории Юхновского района;

-      создание оптимальной структуры собственности МО МР «Юхновский район», отвечающей функциям (полномочиям) органов местного самоуправления МО МР  «Юхновский район», переход к наиболее эффективным организационно-правовым формам муниципальных организаций;

-      повышение эффективности использования земельных ресурсов Юхновского района для реализации экономических и социальных задач, инфраструктурных проектов;

-      вовлечение имущества МО МР «Юхновский район» в хозяйственный оборот, обеспечение поступления в бюджет района доходов и средств от использования и продажи имущества, находящегося в собственности МО МР  «Юхновский район», и находящихся в государственной неразграниченной собственности земельных участков;

-      совершенствование процессов учета имущества МО МР «Юхновский район» и предоставления сведений о нем

5.   Перечень основных мероприятий подпрограммы

-      формирование единой системы учета и управления имуществом, находящегося в собственности МО МР «Юхновский район», формирование  в  отношении него полных и достоверных  сведений;

-      обеспечение рационального,  эффективного использования   земельных участков;

-      сохранение и улучшение технического состояния объектов недвижимости, находящихся в собственности МО МР «Юхновский район»

-       

6.   Показатели  подпрограммы

-       количество объектов, по которым будет проведена оценка рыночной стоимости, ед.;

-       количество объектов, по которым будет проведена техническая инвентаризация, ед.;

-       количество информационных сообщений в печатных СМИ о торгах по продаже объектов и продаже прав на заключение договоров аренды объектов, ед.;

- количество сформированных свободных  земельных участков для  проведения  торгов  (аукционов)  по продаже земельных участков или продаже  права  на заключение договора аренды земельных  участков, ед.;

- количество сформированных земельных участков для бесплатного предоставления под индивидуальное жилищное строительство, ед.;          

-       - количество проведенных мероприятий по оценке  начальной  цены земельных участков,  по  которым  для  проведения торгов (аукционов) по продаже земельных  участков или продаже права на заключение договоров  аренды земельных участков, ед.;

7.   Сроки и этапы реализации подпрограммы

2014-2023 годы, в один этап

8.   Объем финансирования подпрограммы

Согласно раздела 3 данной подпрограммы

9.   Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

-       формирование актуальной базы данных об объектах недвижимости муниципальной собственности, постановка таких объектов на кадастровый учет и их государственная регистрация;

-       увеличение доходов консолидированного бюджета за счет платежей за использование имущества МО МР «Юхновский район» и находящихся в государственной неразграниченной собственности земельных участков;

-       увеличение площади земель, вовлеченных в оборот;

-       обеспечение потребности в земельных участках для жилищного строительства.

 

1.   Характеристика сферы реализации подпрограммы

 

Вводная

Управление собственностью МО МР «Юхновский район» является одним из направлений деятельности администрации МР «Юхновский район», обеспечивающей создание условий для реализации муниципальных полномочий.

Сфера управления имуществом МО МР «Юхновский район» охватывает широкий круг вопросов: создание, реорганизация и ликвидация муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений (далее - муниципальных организаций), передача имущества во владение и пользование, безвозмездные прием и передача имущества на другие уровни собственности, приватизация и отчуждение по иным основаниям, создание новых объектов и т.д.

В сфере управления собственностью МО МР «Юхновский район» создана и постоянно совершенствуется нормативная правовая база. Организован учет имущества МО МР «Юхновский район», проводится работа по оформлению государственной регистрации прав собственности МО МР «Юхновский район» на объекты недвижимости. Продолжается процесс оптимизации состава и структуры муниципального имущества, в том числе путем создания, реорганизации, ликвидации муниципальных учреждений и предприятий, приватизации имущества муниципальных унитарных предприятий, а также приема-передачи юридических лиц и имущественных комплексов при разграничении полномочий между публичными уровнями власти.

По состоянию на 1 января 2013 года в составе муниципальной собственности МО МР «Юхновский район» ведутся три реестра  имущества являющегося  муниципальной собственностью это:

- Реестр имущества закрепленного за предприятиями, учреждениями и организациями на правах хозяйственного ведения и оперативного управления в котором числится 57 объектов   остаточной стоимостью 275508,9 тыс.руб. ;

- Реестр составляющий Казну МО МР «Юхновский район» состоящий из 62  объекта  с  остаточной стоимостью 62355,9 тыс.руб;

            -  В Реестре движимого имущества числится 34 единицы на сумму 9500,6 тыс. руб.

Производится инвентаризация муниципального имущества, числящегося в реестре муниципальной собственности предприятий, с данными бухгалтерского учета балансодержателей данного имущества.

В 2013 году заключено 18 договоров безвозмездного пользования муниципальным имуществом с федеральными и муниципальными структурами на общую площадь 1692,7 кв.м. и  один долгосрочный договор аренды муниципального имущества площадью 48,3 кв.м. заключенный по средствам аукциона с субъектом малого предпринимательства.

По состоянию на 01.01.2014 действует 3 договора аренды муниципальным имуществом на общую площадь 80,9  кв.м.

Так же проводится работа  по передаче имущества из муниципальной собственности района в  собственность сельских поселений  и из гос.собственности Калужской области в муниципальную собственность

Оказывается практическая помощь главам сельских поселений в оформлении пакета документов на приватизацию жилых помещений числящихся в реестрах недвижимого имущества сельских поселений.  В 2013 году поселениями приватизировано    56 жилых помещений общей площадью 2288,1 кв.м

По состоянию на 01.01.2014 в реестрах муниципальной собственности поселений остается 128 единиц жилого фонда  общей площадью 5133,3 кв.м,    в разрезе поселений это выглядит  следующим образом:

·         МО ГП г.Юхнов –  51 единица  общей площадью 1786,6 кв.м. , приватизировано 13 жилых помещений общей площадью 478,9кв.м,

·         МО СП «с.Климов завод» - 36 единиц на общей площадью 1251,8 кв.м приватизировано в 2013 году только 2 квартиры  площадью 72,3 кв.м.

·         МО СП «д. Беляево» - 5 квартир  общей площадью 188,9 кв.м. приватизировано в отчетном периоде только одно жилые помещение площадью 45,6  кв.м.

·         МО СП «д.Емельяновка» - 15 квартир  общей площадью 807,2 кв.м приватизировано  в 2013 году  4 жилых помещения   площадью 281,9 кв.м.,

·         МО СП «д.Порослицы» -  18 квартир  общей площадью 885,2 кв.м. приватизировано  в отчетном периоде 4 квартиры площадью 249,6 кв.м.

·         МО СП «д.Упрямово» - 3 жилых помещения   общей площадью 231,6 кв.м,  приватизировано 2 квартиры площадью 126,2 кв.м.

В 2013 году проведена  работа по признанию в судебном порядке  права  муниципальной собственности сельских поселений на объекты водоснабжения, ранее поставленные на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи, с целью дальнейшей передачи этих объектов в государственную собственность Калужской области для дальнейшего их содержания. В ходе данной работы в собственность Калужской области передано 36 объектов водоснабжения и 11 земельных участков на которых они расположены  общей площадью 1,25 га ( МО СП «д. Чемоданово», МО СП «д. Рыляки», МО СП «с. Климов-Завод», МО СП «Озеро», МО СП «д. Упрямово», МО СП «Погореловка», МО СП «Д. Куркино», МО СП «д. Емельяновка»)

В качестве Бесхозяйного имущества в 2013 году выявлены и поставлены на учет в Управление Федеральной  службы государственной регистрации кадастра и картографии 2 газопровода общей протяженностью 1849,0 п. м. Проходящие по территории г.Юхнова (ул. Лесная — 18 п.м и д. Емельяновка-газопровод 1-й очереди пртяженностью 1831 п.м.)

По 3-м газопроводам протяженностью 288 п.м. (д. Беляево и г.Юхнов) подано исковое заявление в суд о признании права муниципальной собственности.

            Проводилась работа по реализации  региональной адресной программы  по переселению граждан из аварийного жилья, в данном направлении проделана следующая работа:

            - Заведен реестр аварийных жилых домов в который включено 7 жилых домов с полным физическим износом ( 1 дом в д. Беляево, 1 дом в с. Климов-Завод и 5 домов в г.Юхнове),

            -  Произведены необходимые сверки и выверки данных с БТИ  и др. структурами,

            -  Комиссионно обследован данный  жилфонд.,

            - Подготовлена и сдана в Министерство строительства и ЖКХ необходимая документация и отчетность по данному вопросу для включения в программу на 2013-2015 гг.

            В 2013 году  переселены граждане из 2-х аварийных домов в с. Санатория Павлищев бор во вновь выстроенный дом по данной программе.

Реализация правомочий собственника - владение, пользование и распоряжение - требует объективных и точных сведений о составе, количестве и качественных характеристиках имущества.

Наличие правоустанавливающих документов, ведение единого, полного учета объектов собственности МО МР «Юхновский район» - важнейшие условия управления муниципальным имуществом МО МР «Юхновский район».

Для активизации инвестиционных процессов района проводится работа по вовлечению в оборот неиспользуемых земель, в том числе земель сельскохозяйственного назначения.

          

1.1. Основные проблемы в сфере реализации подпрограммы

Основные проблемы в сфере управления имуществом и земельными ресурсами следующие.

Возникает недостаток денежных средств  на изготовление технической документации, проведение землеустроительных работ, отсутствие необходимых документов для регистрации права собственности, что связано с необходимостью проведения работ по неплановым объектам.

Достижение плановых показателей по получению доходов районного бюджета от аренды муниципального имущества зависит от изменений нормативной правовой базы, экономических факторов, влияющих на платежеспособность арендаторов, выкуп имущества, в том числе земельных участков.

Достижение плановых показателей по получению доходов районного бюджета от продажи земельных участков зависит от того, что продажа земельных участков носит исключительно заявительный характер. Прогнозировать количество поданных заявлений на выкуп земельных участков, а также по каким ставкам в соответствии с нормами действующего законодательства будет произведен расчет выкупной стоимости, не представляется возможным, соответственно, не представляется возможным прогнозировать поступления от продажи земельных участков, прогнозы носят условный характер.

Проблемы возникают при взаимодействии с разными уровнями публичной собственности. На практике, с учетом времени, необходимого на подготовку документов, процесс юридического оформления передачи имущества занимает срок от полугода до года.

Следует отметить, что после кадастровой оценки объектов недвижимости может выявиться проблема уменьшения доходной части бюджета вследствие снижения показателей кадастровой стоимости, являющейся базой для исчисления налога и арендной платы, так как кадастровая стоимость определяется на основании рыночной стоимости объектов недвижимости, которая, в свою очередь, может как увеличиваться, так и уменьшаться.

 

2.   Приоритеты политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели достижения целей и решения задач, ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки и этапы реализации подпрограммы 

 

           2.1.Приоритеты политики в сфере реализации подпрограммы

Приоритеты политики в сфере управления имуществом и земельными ресурсами определены стратегическими и программными документами Российской Федерации, Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р, положениями Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике», Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления»,  Бюджетным посланием Президента Российской Федерации Федеральному собранию от 13.06.2013 «О бюджетной политике в 2014-2016 годах».

Таким образом, приоритеты политики в сфере управления имуществом и земельными ресурсами являются:

−     создание оптимальной структуры собственности МО МР «Юхновский район», отвечающей функциям (полномочиям) органов местного самоуправления МО МР «Юхновский район», переход к наиболее эффективным организационно-правовым формам муниципальных организаций;

−     повышение эффективности использования муниципального имущества;

−     совершенствование системы учета муниципального имущества для эффективного управления им;

−     повышение эффективности использования земли;

−     создание условий для увеличения инвестиционного и производительного потенциала земли, превращения ее в мощный самостоятельный фактор экономического роста.

 

           2.2.Цели, задачи и индикаторы достижения целей и решения задач подпрограммы

Целями подпрограммы «Управление земельно-имущественными ресурсами МО МР «Юхновский район» (далее – подпрограмма) являются:

-       формирование состава и структуры имущества МО МР «Юхновский район», необходимого для реализации полномочий, возложенных на муниципальный район»;

-  стимулирование эффективного использования земель Юхновского района.

Достижение целей подпрограммы будет осуществляться решениями следующих задач:

-       проведение единой политики в области имущественных и земельных отношений на территории Юхновского района;

-       создание оптимальной структуры собственности МО МР «Юхновский район», отвечающей функциям (полномочиям) органов местного самоуправления МО МР «Юхновский район», переход к наиболее эффективным организационно-правовым формам муниципальных организаций;

-       повышение эффективности использования земельных ресурсов Юхновского района для реализации экономических и социальных задач, инфраструктурных проектов;

-       вовлечение имущества МО МР «Юхновский район» и находящихся в государственной неразграниченной собственности земельных участков в хозяйственный оборот, обеспечение поступления в бюджет района доходов и средств от использования и продажи имущества МО МР «Юхновский район» и находящихся в государственной неразграниченной собственности земельных участков;

-       совершенствование процессов учета имущества МО МР «Юхновский район» и предоставления сведений о нем;

-       создание условий для реализации и совершенствования налоговой политики на территории Юхновского района (подготовительные работы для введения единого налога на недвижимость).

Эффективность реализации подпрограммы будет ежегодно оцениваться на основании следующих показателей:

СВЕДЕНИЯ

об индикаторах подпрограммы и их значениях

№ п/п

Наименование показателя

Ед. изм.

Значение по годам:

2013 оценка

реализации подпрограммы

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

1

Количество объектов, по которым будет проведена оценка рыночной стоимости

ед.

0

1

2

4

4

5

5

5

5

5

5

2

Количество объектов, по которым будет проведена техническая инвентаризация

ед.

3

0

2

4

4

5

5

5

5

5

5

3

Количество информационных сообщений в печатных СМИ о торгах по продаже объектов и прав на заключение договоров аренды объектов

ед.

0

1

1

2

2

2

2

2

2

2

2

4

Количество сформированных свободных  земельных участков для  проведения  торгов  (аукционов)  по продаже земельных участков или продаже  права  на заключение договора аренды земельных  участков

ед.

21

15

17

16

1

3

5

8

8

8

8

5

Количество сформированных земельных участков для бесплатного предоставления под индивидуальное жилищное строительство

ед.

32

27

19

0

0

0

0

0

0

0

0

6

Количество проведенных мероприятий по оценке  начальной  цены земельных участков,  по  которым  для  проведения торгов (аукционов) по продаже земельных  участков или продаже права на заключение договоров  аренды земельных участков

ед.

21

15

17

16

0

2

0

0

0

0

0

  2.3.Конечные результаты реализации подпрограммы

Основные ожидаемые к 2023 году конечные результаты реализации подпрограммы:

в количественном выражении:

-       количество объектов, по которым будет проведена оценка рыночной стоимости, 41 ед.;

-       количество объектов, по которым будет проведена техническая инвентаризация, 43 ед.;

-       количество информационных сообщений в печатных СМИ о торгах по продаже объектов и прав на заключение договоров аренды объектов, 18 ед.;

-       количество сформированных свободных  земельных участков для  проведения  торгов  (аукционов)  по продаже земельных участков или продаже  права  на заключение договора аренды земельных  участков, 110 ед.;

-       количество сформированных земельных участков для бесплатного предоставления под индивидуальное жилищное строительство, 78 ед.;

-       количество проведенных мероприятий по оценке  начальной  цены земельных участков,  по  которым  для  проведения торгов (аукционов) по продаже земельных  участков или продаже права на заключение договоров  аренды земельных участков, 71 ед.;

в качественном выражении:

-       формирование актуальной базы данных об объектах недвижимости муниципальной собственности, постановка таких объектов на кадастровый учет и их государственная регистрация;

-       увеличение доходов консолидированного бюджета района за счет платежей за использование имущества МО МР «Юхновский район» и находящихся в государственной неразграниченной собственности земельных участков;

-       увеличение площади земель, вовлеченных в оборот;

-       обеспечение потребности в земельных участках для жилищного строительства.

 

           2.4.Сроки и этапы реализации подпрограммы

Сроки реализации подпрограммы 2014-2023 годы, в один этап.

 

3.Объем финансирования подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств районного бюджета.

Объемы финансирования из районного бюджета уточняются после принятия и (или) внесения изменений в районный бюджет на очередной финансовый год и на плановый период.

Объем финансирования подпрограммы

                                                                                                                                                                                                (тыс. руб.)

Наименование показателя

Всего

в том числе по годам

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

ВСЕГО

12 685,410

1 011,530

760,921

512,832

970,256

782,595

1 832,634

3 536,990

1 677,872

1 599,780

1 958,389

в том числе:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

по источникам финансирования

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

в том числе:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

средства районного бюджета

8128,780

1011,530

760,921

512,832

501,056

782,595

642,285

1859,811

1154,791

902,958

1383,324

средства областного бюджета

4556,63045

0

0

0

469,2

0

1190,349

1677,17812

523,08111

696,82222

575,06444

4.Механизм реализации подпрограммы

 

           Механизм реализации подпрограммы определяется отделом по управлению муниципальным имуществом и природными ресурсами администрации МР «Юхновский район» и  предусматривает проведение организационных мероприятий, включая подготовку и (или) внесение изменений в нормативные правовые акты МО МР «Юхновский район», обеспечивающие выполнение подпрограммы в соответствии с действующим законодательством.

           Общее руководство за ходом реализации подпрограммы осуществляет заместитель Главы администрации МР «Юхновский район» курирующий данное направление.

           Ответственность за реализацию мероприятий подпрограммы несет отдел по управлению муниципальным имуществом и природными ресурсами.

Расходование средств районного бюджета в рамках реализации программных мероприятий подпрограммы осуществляется в соответствии с порядком, предусмотренным Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

           Управление и контроль реализации подпрограммы осуществляется в соответствии с нормативными актами МО МР «Юхновский район».

 5. Перечень программных мероприятий подпрограммы

«Экономическое развитие и управление муниципальной собственностью МО МР «Юхновский район»

муниципальной программы «Экономическое развитие Юхновского района»

 

п/п

 

 

Наименование основного мероприятия, мероприятия

Сроки

реализации

Участник подпро-граммы

Источники финанси-рования

Сумма расходов, всего

(тыс. руб.)

в том числе по годам реализации подпрограммы:

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

 

1.      Формирование единой системы учета и управления имуществом, находящимся в собственности МО МР «Юхновский район»,

формирование  в  отношении  него полных  и  достоверных  сведений

1.1

Проведение оценки рыночной стоимости имущества, находящегося в собственности МО МР «Юхновский район»

2014-2023

Отдел по управлению муниципальным имуществом и природными ресурсами

районный бюджет

30

10

20

0

0

0

0

0

0

0

0

1.2

Проведение технической инвентаризации имущества, находящегося в собственности МО МР «Юхновский район»

2014-2023

Отдел по управлению муниципальным имуществом и природными ресурсами

районный бюджет

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

1.3

Публикация информационных сообщений в печатных СМИ о торгах по продаже имущества и прав на заключение договоров аренды имущества, находящегося в собственности МО МР «Юхновский район»

 

2014-2023

Отдел по управлению муниципальным имуществом и природными ресурсами

районный бюджет

0

финансирование не требуется

 

1.4

Снос аварийных и ветхих зданий, находящихся в собственности МО МР «Юхновский район»

2014-2023

Отдел по управлению муниципальным имуществом и природными ресурсами

районный бюджет

0,0

0

0

0

0

0

0

25,256

0

0

0

2.      Обеспечение рационального,  эффективного использования земельных участков, в том числе находящихся в собственности МО МР «Юхновский район» и в государственной неразграниченной собственности

2.1

Количество сформированных свободных  земельных участков для  проведения  торгов  (аукционов)  по продаже земельных участков или продаже  права  на заключение договора аренды земельных участков

2014-2023

Отдел по управлению муниципальным имуществом и природными ресурсами

районный бюджет

300

150

150

0

0

0

0

0

0

0

0

2.2

Количество сформированных земельных участков для бесплатного предоставления под индивидуальное жилищное строительство

2014-2023

Отдел по управлению муниципальным имуществом и природными ресурсами

районный бюджет

490

390

100

0

0

0

0

0

0

0

0

2.3

Количество проведенных мероприятий по оценке  начальной  цены земельных участков,  по  которым  для  проведения торгов (аукционов) по продаже земельных  участков или продаже права на заключение договоров  аренды земельных участков

2014-2023

Отдел по управлению муниципальным имуществом и природными ресурсами

районный бюджет

4390,30526

461,53

490,921

512,832

501,056

782,595

620,490

362,8809

329

329

329

областной бюджет

469,2

0

0

0

469,2

0

0

0

0

0

0

3.      Реализация мероприятий в области земельных отношений

3.1

Разработка землеустроительной документации для внесения в сведения кадастрового учета границ населенных пунктов

 

2018

Отдел по управлению муниципальным имуществом и природными ресурсами

районный бюджет

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Областной бюджет

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

3.2

Разработка землеустроительной документации для внесения в сведения кадастрового учета границ территориальных зон

 

2018

Отдел по управлению муниципальным имуществом и природными ресурсами

районный бюджет

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Областной бюджет

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

3.3

Выполнение комплексных кадастровых работ в отношении кадастровых кварталов МР «Юхновский район»

2014-2023

Отдел по управлению муниципальным имуществом и природными ресурсами

районный бюджет, областной бюджет

4736,51268

0

0

0

0

0

794,144

2634,92312

825,791

481,654

1054,324

3.4

Реализация мероприятий в области кадастровых работ, за исключением комплексных кадастровых работ

2014-2023

Отдел по управлению муниципальным имуществом и природными ресурсами

 

районный бюджет, областной бюджет

1217,31459

0

0

0

0

0

418

183,93032

523,08111

92,30316

0

3.5

Выполнение кадастровых работ по устранению реестровых ошибок, выявленных при внесении в сведения ЕГРН описаний границ населенных пунктов и территориальных зон

2014-2023

Отдел по управлению муниципальным имуществом и природными ресурсами

 

районный бюджет, областной бюджет

1026,82222

0

0

0

0

0

0

330

 0

696,822

575,064

3.6

Выполнение кадастровых работ по внесению изменений в документы территориального планирования и градостроительного зонирования

2014-2023

Отдел по управлению муниципальным имуществом и природными ресурсами

районный бюджет, областной бюджет

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

 

ИТОГО по подпрограмме

 

 

ВСЕГО

12 685,410

1 011,530

760,921

512,832

970,256

782,595

1 832,634

3 536,990

1 677,872

1 599,780

1 958,389

районный бюджет

7056,877

8128,780

1011,530

760,921

512,832

501,056

782,595

642,285

1859,811

1154,791

902,958

областной бюджет

18913,669

4556,63045

0

0

0

469,2

0

1190,349

1677,17812

523,08111

696,82222

 

7.2. Подпрограмма  «Развитие потребительского рынка Юхновского района Калужской области»  муниципальной программы  «Экономическое развитие Юхновского района»

 

ПАСПОРТ

подпрограммы

«Развитие потребительского рынка

Юхновского района Калужской области» 

1.Соисполнитель муниципальной программы

Отдел экономики, инвестиций и малого предпринимательства администрации МР «Юхновский район»

2.Участники подпрограммы

Отдел экономики, инвестиций и малого предпринимательства администрации МР «Юхновский район»

Юхновское районное потребительское общество

3.Цели подпрограммы

Удовлетворение потребностей населения Юхновского района Калужской области в услугах торговли и повышение роли потребительской кооперации в обеспечении населения продовольствием, промышленными товарами, бытовыми услугами и расширения деятельности по заготовкам сельскохозяйственных продуктов и сырья в крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйствах граждан и у других товаропроизводителей.                                   

4.Задачи подпрограммы

- развитие инфраструктуры торговли;
- стимулирование продажи товаров местного производства;    
- повышение качества и безопасности товаров, находящихся в  торговом обороте;

- защита прав потребителей в сфере  торговли;

- оздоровление финансового положения предприятий потребительской кооперации.

5.Перечень основных мероприятий подпрограммы

-стимулирование предоставления населению качественных услуг торговли;

-создание условий для поставок товаров от производителей Калужской области и Юхновского района в магазины розничной торговли, действующие на территории Юхновского района;

- развитие заготовительной деятельности;

- развитие производственной и перерабатывающей деятельности;

- развитие предприятий общественного питания;

- развитие кадрового потенциала в потребительской кооперации

6. Показатели подпрограммы

- Динамика оборота розничного товарооборота;

- Динамика оборота розничной торговли в расчете на душу  населения.

7.Сроки и этапы реализации подпрограммы

2014-2023 годы, в один этап

8. Объемы финансирования подпрограммы за счет всех источников финансирования

Согласно раздела 3 данной подпрограммы

9. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

В количественном выражении:

-увеличение оборота розничной торговли до 1 685 млн.руб., на душу населения – 155 тыс.руб.

В качественном выражении:

- развитие передовых технологий торговли,

- повышение доступности и качества оказания услуг предприятиями торговли,

- увеличение спроса населения на региональную и местную пищевую продукцию,

- увеличение объемов производства пищевой продукции местными производителями

1.1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы.

Вводная.

Сфера торговли выполняет важную экономическую и социальную роль. Основной социальной целью развития торговли является предоставление потребителям широкого ассортимента качественной продукции по доступным ценам. Вследствие роста доходов населения повышаются требования потребителей к качеству предоставляемых услуг, ассортименту и качеству реализуемой продукции.

Потребительский рынок района интенсивно развивается. Строятся новые магазины, открываются пункты общественного питания, организуются предприятия по оказанию платных услуг населению района.   В последние годы ситуация на потребительском рынке района отличалась стабильностью, устойчивыми темпами роста розничной торговли, соответствующим уровнем насыщенности товарами, расширением торговой сети.

        Сектор частного предпринимательства занял ведущее положение на потребительском рынке. Наибольший удельный вес занимают организации частной формы собственности и индивидуальные предприниматели.

Товарооборот по данным статистики в 2013 году составил 859684 тыс. руб. или 110.8 % к прошлому году. По оценке  за 2014 год товарооборот составит 945652 тыс. руб., рост к 2013  году 102.4%.

            На  территории   района  работает     111  магазинов    и   2 нестационарных торговых объекта. По специализации магазинов 28% от общего количества магазинов приходится на продовольственные  магазины,  41% - непродовольственные магазины, 31% - смешанные магазины.

            Торговая площадь объектов стационарной торговли составляет 5488 кв.м., нестационарной – 32 кв.м.,   работает   327   человек. Уровень  обеспеченности населения торговой площадью выше норматива и составляет 134% ( при нормативе 341 кв.м. на 1000 чел., фактически 457 кв.м. на 1000 тыс.чел.).

            В   2013  году   открыто 6 новых магазинов, в том числе  2 магазина по продаже продуктов питания на территории сельских поселений, 4 магазина по продаже непродовольственных товаров  на территории г.Юхнова.

              В г.Юхнове работают два сетевых магазина «Пятерочка» и «Магнит».   В  мае 2014 года   открыт   сетевой магазин «Праздничный».  

              На   территории   каждого сельского  поселения   на   центральных   усадьбах   имеются  торговые  точки.   Отдалённые   населённые    пункты   два  раза  в   неделю  обслуживаются   автомагазинами   райпо  и  предпринимателями.

            В 2013 году проведена работка по упорядочению размещения и эксплуатации павильонов, киосков.      В соответствии с приказом министерства конкурентной политики и тарифов Калужской области от 09.11.2010 №543 « О порядке разработки и утверждения органом местного  самоуправления схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципальных образований Калужской области» приняты нормативные документы, утверждающие схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории  района.

          В 20% от общего количества  магазинов , работающих на территории района,   внедрена  технология самообслуживания. В 2 магазинах применяются безналичные системы расчетов с покупателями посредством банковских  карт.

          На потребительском рынке района осуществляют деятельность 15 предприятий общественного питания на 898 посадочных мест. Оборот общественного питания в 2013 году составил 23994 тыс.руб. (104% к уровню прошлого года).  На предприятия общественного питания при общеобразовательных школах приходится  67% от общего количества предприятий. Уровень обеспеченности жителей района посадочными местами  на предприятиях общедоступной сети общественного питания составляет 135% (при нормативе 28 пос. мест на 1000 чел., фактически 38 пос. мест на 1000 чел.).

        Объем платных услуг населению за 2013 год составил 86155  тыс.руб.

         В целях обеспечения доступности товаров для жителей сельских, а особенно отдаленных населенных пунктов в  районе сохраняется потребительская кооперация. Сегодня потребительская кооперация должна как и раньше решать проблемы жителей сельских территорий. Районное потребительское общество не только обеспечивает сельских жителей продуктами питания, но и ведет заготовительный оборот, закупая сельскохозяйственную продукцию у хозяйств и населения.

Деятельность потребительской кооперации регламентируется Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 19 июня 1992 года № 3085-1 «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации ( с изменениями, внесёнными федеральными законами от 11 июля 1997 года № 97-ФЗ от 28 апреля 2000 года № 54-ФЗ и от 21 марта 2002 года № 31-ФЗ). Согласно статье 116 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также Закону Российской Федерации «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) потребительские общества и их союзы являются некоммерческими организациями. Они созданы и осуществляют свою деятельность для удовлетворения материальных и иных потребностей его членов. Для выполнения своих уставных обязательств потребительское общество  самостоятельно организуют хозяйственную деятельность.

Исторически сложилось так, что потребительские общества обслуживают не только пайщиков, но и других жителей сельских поселений. Юхновское райпо входит в Калужский областной союз потребительских обществ.

В системе потребительской кооперации района занято 48 человек.

Основные направления хозяйственной деятельности:

    - заготовительная и перерабатывающая деятельность;

    - розничная торговля и общественное питание;

Потребительская кооперация вносит ощутимый вклад в экономику и продовольственное обеспечение жителей района. Совокупный объём деятельности РАЙПО за 2012 год составил 56556 тыс. рублей, в том числе: оборот розничной торговли – 39000 тыс. руб., общественного питания – 8556 тыс. руб., заготовительный оборот – 9000 тыс. руб. .Организация потребительской кооперации за 2012 год уплатила налогов и сборов на сумму 3800 тыс. руб.

Больше половины объёмов хозяйственной деятельности  потребительской кооперации даёт розничная торговля. За 2012 год реализовано товаров на сумму 39000 тыс. руб., в том числе сельским жителям на сумму 10997 тыс. руб.

На балансе потребительской кооперации района числится 10 магазинов , 2 автомагазина, 1 торговая палатка, из них 5 в сельских поселениях. 1 магазин обслуживает населённый пункт с численностью свыше 300 человек, 2 магазина – с численностью от 50 до 300 человек, 2 магазина с численностью жителей до 50 человек. Малочисленные сельские поселения в основном обслуживаются автолавкой райпо.

Несмотря на то, что данный вид торговли является убыточным, райпо осуществляет обеспечение продуктами питания сельских жителей с автолавки.

Низкая покупательская способность сельского населения, доставка товаров в магазины, расположенные в отдалённых и труднодоступных населённых пунктах, содержание убыточных сельских магазинов негативно сказывается на финансовых результатах деятельности райпо. Ежегодные социальные затраты райпо составляют более 600 тыс. руб.Все сельские магазины убыточные , так как реализуют в основном хлеб и товары первой необходимости по тем же розничным ценам, что и в районном центре. Не учитывая расходы на доставку, в целом за 2012 год расходы по содержанию убыточных магазинов и автолавок составили более 800 тыс. руб.

Дальнейшее развитие торговой деятельности потребительской кооперации в сельской местности сдерживается следующими факторами:

- недостаток собственных оборотных средств торговых организаций;

- значительные транспортные издержки торговых организаций;

- низкая платёжеспособность населения.

В потребительском обществе района материально-техническая база розничной торговли требует проведения более интенсивной модернизации.  Потребительским обществом приобретается современное торговое и холодильное оборудование, проводятся  реконструкция и ремонт торговых залов магазинов. Проведение этих мероприятий способствует значительному росту объёмов и, соответственно, доходов потребительского общества. 

Заготовительная и перерабатывающая отрасли потребительской кооперации всегда имели приоритетное значение. Предприятиями этой отрасли района производятся закупки картофеля, мяса, овощей, шерсти и других видов продукции. За 2012 год закуплено сельскохозяйственной продукции и сырья у всех товаропроизводителей на сумму 9000 тыс. руб. Потребительское общество реализуют сельхозпродукцию в собственных магазинах. Вместе с тем, недостаток собственных финансовых ресурсов потребительского общества сдерживает дальнейшее развитие заготовительной и перерабатывающей отраслей. Поэтому реализуемые мероприятия на данном этапе не могут решить существующую проблему сбыта сельскохозяйственной продукции личными подсобными и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами района.

         Администрация района прилагает усилия по упорядочению объектов торговли на территории района, взаимодействуя с ОВД, ГИБДД, Роспотребнадзором. Совместно с главами поселений ведется работа по недопущению несанкционированной, стихийной торговли.

        В условиях общемировой тенденции повышения цен на продукты, администрация района задействовала все рычаги для сдерживания цен на продовольственные товары: от мониторинга розничных цен на продовольственные товары до точечной работы с руководителями  торговых предприятий и местных товаропроизводителей.

        С пониманием относятся предприниматели и к мерам, принимаемым на областном уровне по сдерживанию роста цен – применение 10% надбавки на отдельные социально значимые продукты питания. Администрация района неоднократно проводила встречи с предпринимателями по данному вопросу. Ряд предпринимателей проводит собственные мероприятия по оказанию помощи малоимущим – реализуют хлеб и молоко без торговой надбавки, оказывая посильную помощь нуждающимся детям, пожилым людям и инвалидам.             

Администрация района уделяет большое внимание качеству реализуемой продукции и оказания услуг, осуществляя функции по защите прав потребителей. Работа по защите прав потребителей в районе налажена на достаточно высоком уровне, свидетельством чему является доверие населения.

Специалистами отдела проводятся мероприятия по разъяснению законодательства в форме консультаций потребителей по урегулированию конфликтов, совместно составляются письменные заявления-претензии на имя руководителей торговых точек, исковые заявления для обращений в суд. Для оперативного разрешения обращений потребителей специалистами даются разъяснения по телефону.

За 2013 год в отдел  поступило 35 обращений. Наблюдается увеличение обращений  на 75% по сравнению с   2012 годом. Все  они рассмотрены и удовлетворены в полном объеме в досудебном порядке. Все обращения относятся к непродовольственным товарам по следующим товарным группам: технически сложные товары бытового назначения, мебель, стройматериалы, обувь, одежда.

В результате проведенной работы за 2013 год в четырех случаях за товар ненадлежащего качества возвращены денежные средства на сумму 27000 рублей,  в десяти случаях заменен товар на аналогичный, в шести - произведен бесплатный ремонт, в одиннадцати – выполнен заказ на мебель.

        В районе создан благоприятный климат для развития предпринимательства, потребительского рынка. Предприниматели активно взаимодействуют с районной властью и находят взаимопонимание по всем вопросам.

Основные тенденции развития торговой отрасли сохранятся на прогнозируемый период.

В будущем рост  товарооборота будет опираться на активные социальные сдвиги, связанные с увеличением доходов населения и доли среднего класса, использованием потребительского кредитования, современных форм расчетов и организацией новых форм торговли и сервисных услуг.

Реальный объем оборота розничной торговли в 2022 году возрастет к уровню 2012  года более чем в 2 раза. Темпы прироста товарооборота при условии замедления инфляционных процессов и росте доходов населения будут в среднем составлять: в 2013-2022 годы – от 7% до 10 %,

Годовой объем товарооборота на душу населения увеличится со 60 тыс. руб. в 2012 году до 155 тыс.  руб. в 2022 году.

 

1.1.Основные проблемы в сфере реализации подпрограммы:

 

1. Несмотря на положительные тенденции развития торговых точек  розничной торговли, возникают определенные трудности сбыта продукции местных товаропроизводителей в розничные торговые сети.

2.Товаропроизводители  продукции  предъявляют требования  относительно  больших  партий самовывозом.

3. Проблема  расширения  ассортимента  товаров.                       

4. Дальнейшее развитие торговой деятельности потребительской кооперации в сельской местности сдерживается следующими факторами:

- недостаток собственных оборотных средств торговых организаций;

- значительные транспортные издержки торговых организаций;

- низкая платёжеспособность населения.

Тесное взаимодействие администрации района и предпринимательского  сообщества позволит вести совместную политику, направленную на улучшение ситуации на  потребительском рынке  района, насыщение рынка  качественными  и доступными товарами, стимулирование здоровой  конкуренции среди предпринимателей  района.

 

 

 

2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и индикаторы достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки и этапы реализации подпрограммы.

 

2.1. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы

                 Развитие торговли за счет строительства новых современных торговых центров и магазинов с прогрессивными методами обслуживания;

                 Создание условий для развития магазинов на территориях испытывающих дефицит в торговых площадях;

                 Развитие рыночной и ярмарочной торговли согласно законодательству;

                 Популяризация продовольственных и непродовольственных товаров высокого качества, выпускаемых организациями Калужской области.

 

2.2. Цели, задачи и индикаторы достижения целей и решения задач подпрограммы

Целью подпрограммы «Развитие потребительского рынка Юхновского района Калужской области»  (далее – подпрограмма) является удовлетворение потребностей населения Юхновского района в услугах торговли.

Достижение цели подпрограммы будет осуществляться решениями следующих задач:

-       развитие инфраструктуры торговли;

-       повышение качества и безопасности товаров, находящихся в торговом обороте;

-       стимулирование продажи товаров регионального и местного производства.

Эффективность реализации подпрограммы будет ежегодно оцениваться на основании следующих показателей:

Сведения

О показателях подпрограммы и их значениях

 

№ п/п

Наименование показателя

Ед.изм.

Значения по годам

2012 факт

2013 оценка

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

1.

Динамика оборота розничного товарооборота;

млн.руб.

724,9

859,7

945,7

1040,2

1144,2

1258,7

1357,3

1460,6

1563,9

1674,5

1685

1685

2.

Динамика оборота розничной торговли в расчете на душу  населения

тыс.руб.

60,4

74,0

82,6

92,8

103,1

114,6

126,8

139,1

151,8

155,0

155,0

155,0

2.3. Конечные результаты реализации подпрограммы.

   Основные ожидаемые к 2022 году конечные результаты реализации подпрограммы:

В количественном выражении:

- Увеличение оборота розничной торговли до 1 685 млн.руб., на душу населения – 155,0 тыс.руб.

В качественном выражении:

- развитие передовых технологий торговли,

- повышение доступности и качества оказания услуг предприятиями торговли,

- увеличение спроса населения на региональную и местную пищевую продукцию,

- увеличение объемов производства пищевой продукции местными товаропроизводителями.

 

2.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы.

Сроки реализации программы 2014-2023 годы в один этап.

 3. Объем финансирования подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств районного бюджета.

Объемы финансирования из районного бюджета уточняются после принятия и (или) внесения изменений в Решение Районного Собрания представителей МО МР «Юхновский район» о бюджете МО МР «Юхновский район» на очередной финансовый год и на плановый период.

Объем финансирования подпрограммы

                                                                                                                                             (тыс. руб. в ценах каждого года)

Наименование показателя

Всего

В том числе по годам:

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

ВСЕГО

3 844,897

489,000

393,734

437,476

79,353

200,000

546,688

798,646

700,000

200,000

200,000

в том числе:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

средства районного бюджета

3 844,897

489,000

393,734

437,476

79,353

200,000

546,688

798,646

700,000

200,000

200,000

                         

 

4. Механизм реализации подпрограммы.

Механизм реализации подпрограммы предусматривает проведение отделом экономики и инвестиций администрации района организационных мероприятий, обеспечивающих выполнение подпрограммы в соответствии с действующим законодательством.

Для стимулирования предоставлению населению качественных услуг торговли  создаются межведомственные рабочие группы с участием специалистов отдела экономического развития администрации района, а также органов, осуществляющих контроль и надзор на потребительском рынке Юхновского района и организаций.

В целях мониторинга ситуации с поставкой товаров от производителей  Калужской области и Юхновского района в сетевые магазины, действующие на территории района, отделом экономики и инвестиций администрации МР «Юхновский район» ведется мониторинг увеличения доли продукции региональных и местных производителей в ассортименте розничных торговых сетей. Результаты мониторинга обсуждаются на заседаниях комиссии с участием представителей розничных торговых сетей. Взаимодействие отдела экономики и инвестиций администрации с организациями и предпринимателями, участвующими в исполнении мероприятий подпрограммы осуществляются посредством проведения совместных совещаний, редакцией газеты «Юхновские вести» в соответствии с действующим законодательством.

 Общее руководство за ходом реализации подпрограммы осуществляет заместитель Главы администрации МР «Юхновский район», курирующий данное направление деятельности. Ответственность за реализацию мероприятий подпрограммы несет отдел экономики, инвестиций и малого предпринимательства администрации МР «Юхновский район».

           Управление и контроль реализации подпрограммы осуществляется в соответствии с нормативными актами МО МР «Юхновский район».

5. Перечень программных мероприятий подпрограммы «Развитие потребительского рынка Юхновского района Калужской области»  муниципальной программы  «Экономическое развитие Юхновского района»

№ п/п

Наименование мероприятия

Срок реализации

Участник подпрограммы

Источники финансирования

Сумма расходов, всего (тыс.руб)

В том числе по годам реализации подпрограммы

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

1

Мониторинг розничных цен  на отдельные виды    продовольственных товаров по торговым объектам района

         

2014-2023

Отдел экономики, инвестиций и малого предпринимательства

Районный бюджет

0

В рамках финансирования расходов на обеспечение реализации подпрограммы

2

Проведение совещаний  с представителями  организаций  розничной  торговли, сельскохозяйственных производителей по совместным действиям,  направленным на  сдерживание роста цен на отдельные виды продовольственных товаров, улучшение качества реализуемой населению продукции

2014-2023

Отдел экономики, инвестиций и малого предпринимательства

Районный бюджет

0

В рамках финансирования расходов на обеспечение реализации подпрограммы

3

Оказание содействия Министерству конкурентной политики Калужской области по ведению торгового реестра

2014-2023

Отдел экономики, инвестиций и малого предпринимательства

Районный бюджет

0

В рамках финансирования расходов на обеспечение реализации подпрограммы

4

Ведение дислокации предприятий торговой сети, общественного питания и предприятий, оказывающих платные услуги в Юхновском районе

2014-2023

Отдел экономики, инвестиций и малого предпринимательства

Районный бюджет

0

В рамках финансирования расходов на обеспечение реализации подпрограммы

5

Содействие предприятиям района по участию в  ярмарочной   торговле,  в том  числе   на  специализированных ярмарках по реализации сельскохозяйственной продукции               

2014-2023

Отдел экономики, инвестиций и малого предпринимательства

 

Районный бюджет

0

В рамках финансирования расходов на обеспечение реализации подпрограммы

6

Реализация комплекса мер по развитию   инфраструктуры потребительского рынка, улучшению культуры обслуживания населения и повышению защищенности потребителей от действий недобросовестных изготовителей,  
продавцов и исполнителей услуг

2014-2023

Отдел экономики, инвестиций и малого предпринимательства

Районный бюджет

0

В рамках финансирования расходов на обеспечение реализации подпрограммы

7

Анализ состояния защиты прав потребителей в районе с подготовкой аналитических обзоров, информирование о результатах Министерство конкурентной политики Калужской области, органов  местного самоуправления муниципальных образований и других заинтересованных  ведомств                              

2014-2023

Отдел экономики, инвестиций и малого предпринимательства

Районный бюджет

0

В рамках финансирования расходов на обеспечение реализации подпрограммы

8

Организация публикаций в средствах массовой информации о деятельности рабочей группы, созданной

2014-2023

Отдел экономики, инвестиций и малого предпринимательства

Районный бюджет

0

В рамках финансирования расходов на обеспечение реализации подпрограммы

9

Возмещение расходов по доставке товаров первой необходимости в сельские магазины, в отдаленные населенные пункты, расположенные начиная с 11-го километра от пункта их получения

2014-2023

Отдел экономики, инвестиций и малого предпринимательства

Районный бюджет

3 844,897

489,000

393,734

437,476

79,353

200,000

546,688

798,646

700,000

200,000

200,000

 

ИТОГО по подпрограмме

 

 

районный бюджет

3 844,897

489,000

393,734

437,476

79,353

200,000

546,688

798,646

700,000

200,000

200,000

 

7.3. Подпрограмма «Поддержка и развитие районной газеты «Юхновские вести» муниципальной программы «Экономическое развитие Юхновского района»                                         

ПАСПОРТ

подпрограммы «Поддержка и развитие районной газеты «Юхновские вести»

 

1.  Соисполнитель муниципальной программы

Отдел экономики, инвестиций и малого предпринимательства администрации МР «Юхновский район»

2.  Участники подпрограммы

Редакция газеты «Юхновские вести»

3.  Цели подпрограммы

Обеспечение социальной потребности населения муниципального образования в информационных услугах и повышение роли газеты «Юхновские вести» по информированию населения. Создание условий для своевременного информационного обеспечения и равного доступа населения к печати и средствам массовой информации.

4.  Задачи подпрограммы

Создание эффективной, открытой системы информирования общества об основах муниципальной политики, основных направлениях развития Юхновского района, о жизни района. Улучшение условий издания и распространения районной газеты.

5.  Перечень основных мероприятий подпрограммы

Издание и распространение районной газеты,  публикация официальной информации на  сайте администрации МР «Юхновский район» и  в газете «Юхновские вести». Обеспечение публикации официальной информации администрации МР «Юхновский район», Районного Собрания, освещения значимых мероприятий, проходящих на территории  района.

6.  Показатели  подпрограммы

- еженедельный тираж газеты

- охват информационными услугами газеты населения района

7.  Сроки и этапы реализации подпрограммы

2014-2023 годы, в один этап

8.  Объемы финансирования подпрограммы за счет всех источников финансирования

Согласно раздела 3 данной подпрограммы

9.  Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Качественное информирование населения о политической, экономической, культурной жизни Юхновского района, Калужской области и Российской Федерации в целом; создание единого информационного пространства на территории района.

Еженедельный тираж газеты «Юхновские вести» составит: 2014 г. – 4900 экз., 2015 г. - 5000 экз.. 2016г. - 5200 экз. и в 2023г – 2300 экз.

Охват населения района информационными услугам; газеты составит:

2013 г.-38,6%, 2014 г. -39,3%, 2015 г.-40% и в 2023г – 40%.

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы

 

Вводная

Районная общественно-политическая газета «Юхновские вести» зарегистрирована: Центральным региональным управлением Комитета РФ по печати (г. Тверь). Свидетельство № Т-0462 от 26 ноября 1997г. ПИ № ФС1-80079К.  Издается под разными названиями с 1918 г. Учредителями газеты являются администрация Юхновского района и Автономная некоммерческая организация «Редакция газеты «Юхновские вести ».

Районная газета, несущая своим читателям информацию о жизни района, рассказывающая о людях и событиях, была и остается востребованной читателями. «Юхновские вести» распространяется в основном (более 95%) по подписке. Количество номеров в год - не мене 148. Среднеразовый тираж составляет около 2,5 тысяч экземпляров, что значительно превышает общий тираж областных, центральных и других газет, выписываемых и продаваемых в розницу в Юхновском районе. Преимуществом районной газеты является тот факт, что она доступна каждому жителю района, ей доверяют, из нее люди получают необходимую информацию, на нее ссылаются, получают ответы на актуальные вопросы, обращаются с жалобами и проблемами.

Районная газета «Юхновские вести» в полной мере используется для опубликования всевозможных документов и официальных материалов органов исполнительной и законодательной властей района, различных федеральных служб и правоохранительных органов.

Газета «Юхновские вести» выходит раз в неделю объемом не менее 8 полос - пятница.

 

1.1. Основные проблемы в сфере реализации подпрограммы

Основными источниками доходов Редакции газеты «Юхновские вести» являются продажа тиража и газетных площадей. Недостаточная развитость рынка рекламы делают невозможным рентабельное газетное производство на территории муниципального образования. Анализ финансово-экономической деятельности за последние несколько лет Автономной некоммерческой организации «Редакция газеты «Юхновские вести » показывает, что удельный вес собственных доходов составляет от 60 до 70%, доля средств местного бюджета в разные годы от 30 до 40%. Таким образом, Автономная некоммерческая организация «Редакция газеты «Юхновские вести», как один из учредителей газеты, вкладывает свой труд в производство и выпуск газеты, в том числе, техническое оснащение,  основную часть денежных средств. Но вместе с тем АНО «Редакция газеты «Юхновские вести» не в состоянии только за счет собственных средств обеспечить издание полноценной современной газеты.

 

 

2. Приоритеты муниципальной  политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели достижения целей и решения задач, ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки и этапы реализации подпрограммы

 

2.1. Приоритеты муниципальной политики в сфере

реализации подпрограммы

Чтобы решить задачу издания и распространения официальной газеты Юхновского района, а также в силу необходимости интереса читателей и требованиям времени работать над дизайном и объёмом газеты необходимы бюджетные ассигнования, следовательно необходимо применить программный метод.

Таким образом, необходимость реализации районной целевой программы обусловлена большим социально-политическим значением, определяемым широким спектром выполняемых средствами массовой информации функций, в том числе направленными на дальнейшее улучшение ситуации информационного обеспечения населения района.

 

2.2. Цели, задачи и индикаторы достижения целей

и решения задач подпрограммы

 

Целью подпрограммы «Поддержка и развитие районной газеты «Юхновские вести» (далее – подпрограмма) является обеспечение социальной потребности населения муниципального образования в информационных услугах и возможности доступа в единое информационное поле России, усиление роли газеты «Юхновские вести » в информированности населения.

 

Задача Программы определяется ее конечной целью и заключается в создании условий для равного доступа и своевременного получения населением МО МР «Юхновский район” информации через печатные средства массовой информации.

Эффективность реализации муниципальной программы будет ежегодно оцениваться на основании следующих целевых индикаторов:

 

СВЕДЕНИЯ

о показателях подпрограммы и их значениях

№ п/п

Наименование показателя

Ед. изм.

Значение по годам:

реализации подпрограммы

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

1.

Еженедельный тираж газеты «Юхновские вести»

ед.

4900

5000

5200

5200

5200

2300

2300

2300

2300

2300

2

Охват населения района информационными услугами газеты

%

39,3

40,0

40,0

40,0

40,0

40,0

40,0

40,0

40,0

40,0

2.3 Конечные результаты реализации подпрограммы

 

Основные ожидаемые к 2023 году конечные результаты реализации подпрограммы:

 

в количественном выражении:

 

- Еженедельный тираж газеты «Юхновские вести» составит 2300 экз.;

 

- Охват населения района информационными услугами газеты достигнет  40%.

 

в качественном выражении:

 

- Качественное информирование населения о политической, экономической, культурной жизни Юхновского района, Калужской области и Российской Федерации в целом; создание единого информационного пространства на территории района

 

 

2.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

 

Сроки реализации подпрограммы 2014 -2023 годы, в один этап.

 

3. Объем финансирования подпрограммы

 

Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств местного бюджета.

Объемы финансирования за счет местного бюджета ежегодно уточняются в соответствии с  решением Районного собрания  МО «Юхновский район»  о бюджете  муниципального образования на очередной финансовый год финансовый год и на плановый период.

                                                                                                    (тыс. руб. в ценах каждого года)

Наименование показателя

 

Всего

в том числе по годам

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

ВСЕГО

13772

1300

1500

1500

1500

1600

1872

1852

2000

1500

1500

в том числе:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

по источникам финансирования:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

средства местного бюджета

13400

1300

1500

1500

1500

1600

1872

1852

2000

1500

1500

средства областного бюджета

372

0

0

0

0

0

372

0

0

0

0

4. Механизм реализации подпрограммы

 

                   Система мероприятий подпрограммы определена с учетом существующих задач обеспечения конституционных прав граждан на получение информации, на повышение уровня информированности жителей района.

                   Реализация подпрограммы ориентирована на поддержание, развитие и повышение качественного уровня сложившейся системы.

                   Поддержка специальных информационных проектов, модернизация, освоение новых Интернет-технологий для развития информационного общества.

                   Выполнение задач совершенствования качества информирования населения, увеличения числа подписчиков.

                   Предполагаются планомерные действия по укреплению и развитию материально-технической базы редакции газеты «Юхновские вести ».

                   В целях реализации задач подпрограммы предусматривается оказание финансовой поддержки Автономной некоммерческой организации «Редакция газеты «Юхновские вести».

                   Механизм реализации подпрограммы определяется администрацией МР «Юхновский район» и предусматривает проведение организационных мероприятий, включая подготовку и (или) внесение изменений в нормативные правовые акты, обеспечивающие выполнение подпрограммы в соответствии с действующим законодательством.

  1. Перечень программных мероприятий подпрограммы

«Поддержка и развитие районной газеты «Юхновские вести»

муниципальной программы «Экономическое развитие Юхновского района»

 

п/п

 

 

Наименование мероприятия

Сроки реали-зации

Участник подпрограммы

 

Источники финанси-рования

Сумма расходов, всего

(тыс.руб.)

в том числе по годам реализации подпрограммы:

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

1.

Возмещение части затрат на производство и выпуск (издание, редактирование и  распространение) газеты «Юхновские вести»

2014-2023

Отдел экономики, инвестиций и малого предпринимательства администрации МР «Юхновский район»

Местный и областной бюджет

1872

1852

2000

1500

1500

1872

1852

2000

1500

1500

1872

Итого по подпрограмме,

в том числе:

 

 

Всего

1872

1852

2000

1500

1500

1872

1852

2000

1500

1500

1872

 

 

 

Местный бюджет

15752

1300

1500

1500

1500

1600

1500

1852

2000

1500

1500

 

 

 

Областной бюджет

372

0

0

0

0

0

372

0

0

0

0

 

7.4. Подпрограмма «Организация транспортного обслуживания населения на территории Юхновского района» муниципальной программы «Экономическое развитие Юхновского района»                                         

 

ПАСПОРТ

подпрограммы

«Организация транспортного обслуживания населения

на территории Юхновского  района»

1.   Соисполнитель муниципальной программы

Отдел экономики, инвестиций и малого предпринимательства администрации МР «Юхновский район»

2.  Участники подпрограммы

Отдел экономики, инвестиций и малого предпринимательства администрации МР «Юхновский район»

3.  Цели подпрограммы

-   повышение уровня доступности услуг транспортного комплекса для населения района

4.  Задачи подпрограммы

-   организация транспортного обслуживания населения  автомобильным транспортом на территории Юхновского района;

-   техническое оснащение и модернизация пассажирского транспортного комплекса Юхновского района.

5.  Перечень основных мероприятий подпрограммы

-   осуществление муниципальной поддержки по оказываемым услугам по перевозке пассажиров автомобильным транспортом общего пользования по маршрутам внутрирайонного значения (межпоселенческое сообщение);

-   формирование условий для развития и совершенствования системы транспортного обслуживания населения

6.  Показатели  подпрограммы

-   количество регулярных муниципальных маршрутов, ед.;

-   регулярность движение автомобильного транспорта по маршрутам, %;

-   количество перевезенных пассажиров, тыс. чел.;

-   доля перевезенных граждан льготных категорий от общего количества перевезенных пассажиров муниципальным транспортом, %/тыс. чел.

7.  Сроки и этапы реализации подпрограммы

2014-2023 годы, в один этап

8.  Объемы финансирования подпрограммы за счет всех источников финансирования

Согласно раздела 3 данной подпрограммы

9.  Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

в количественном выражении:

-   общий объем перевезенных пассажиров всеми видами транспорта составит 80 тыс. человек;

-   регулярность движение автомобильного транспорта по маршрутам - 100 %;

в качественном выражении:

развитие транспортных связей между населенными пунктами Юхновского района будет способствовать обеспечению потребности в перевозках пассажиров на социально значимых маршрутах, повышению пространственной и ценовой доступности транспортных услуг для населения, включая малообеспеченные слои населения, расширит возможности получения социальных  и культурных услуг, увеличит доступность мест приложения труда, усилит межрегиональную интеграцию с соседними регионами;

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы

 

Вводная

Взаимосвязь  комплексного развития  транспорта  с  другими  отраслями  хозяйства  и социальной  сферы определяет  требования  к транспорту в отношении направлений,  объемов и качества перевозок,  а также возможные пути  его развития. Транспорт как инфраструктурная отрасль обеспечивает базовые условия жизнедеятельности общества, развитие транспорта является фактором, стимулирующим социально  -  экономическое  развитие Юхновского района.

Надежная и эффективная работа пассажирского транспорта общего пользования является одним из важнейших факторов социально-политической и экономической стабильности в районе. Его устойчивое, сбалансированное и эффективное развитие служит необходимым условием обеспечения темпов экономического роста и повышения качества жизни населения.

В пределах предоставленных полномочий, администрация  МР “Юхновский  район” осуществляет организацию транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом в  пределах  района (внутримуниципальное  сообщение)  для обеспечения полного удовлетворения потребностей населения района в транспортных услугах.

В тесном взаимодействии с муниципальными образованиями сельских  поселений решаются вопросы организации транспортного обслуживания населения по  автобусным маршрутам.

На  протяжении  ряда  лет  внутримуниципальные  маршруты  обслуживает  муниципальное автотранспортное предприятие, которое в соответствии с контрактом на выполнение муниципального заказа обеспечивает перевозки пассажиров на 9 социально значимых автобусных маршрутах общей протяженностью  209,3 км.

Ежегодно транспортом общего пользования муниципального  предприятия перевозится по социально значимым маршрутам более 75 тыс. пассажиров,  из  них  около 4 тыс. по  единым  социальным  билетам.

В муниципальном районе «Юхновский район» принят соответствующий нормативный акт по организации пассажирских перевозок в границах своих территорий, что позволило:

- создать условия для упорядочения пассажирских перевозок на  территории района;

- определить  критерии   допуска  перевозчиков  к рынку пассажирских перевозок;

- оптимизировать количество автотранспортных средств действующих на маршрутах, и графики движения на маршрутах.

 

1.1. Основные проблемы в сфере реализации подпрограммы

Перевод транспортной отрасли  на  коммерческую  основу  и  сокращение      выделяемых  ей  государственных  инвестиций  существенно обострили  проблемы развития отрасли. Уменьшение доходов транспортных  организаций  из-за спада объемов перевозок при одновременном росте цен на необходимые им технические средства и материалы,  топливо и энергию привели к существенному замедлению обновления основных фондов всех видов транспорта и ухудшению их состояния. Это в свою очередь не обеспечивает в должной мере уровень доступности и качество предоставляемых услуг.

Средний амортизационный износ автобусов, работающих на маршрутах, связанных с выполнением  муниципального заказа , составляет 65 %.

Автопредприятие не имеет возможности обновлять  автобусный парк в связи с отсутствием средств.

Вследствие разницы между установленными (регулируемыми) тарифами и фактической себестоимостью, а также незначительной интенсивностью пассажиропотоков, и в первую очередь на сельских маршрутах, пассажирские перевозки являются нерентабельными (убыточными).

Кроме обозначенных выше проблем существует еще целый ряд и других, не менее острых, таких как:

-       недостаточная эффективность функционирования в рыночных  условиях  предприятий, осуществляющих пассажирские перевозки;

-       дефицит квалифицированных кадров;

-       низкие темпы технико-технологической модернизации транспортной отрасли, обновления основных производственных фондов;

-       недостаточность  технологического  уровня  транспортной  системы,  что  не  позволяет  обеспечить  требуемое  качество  предоставляемых  услуг,  ведет  к  высокому  уровню  издержек,  сохранению  недопустимо  высоких  показателей  аварийности  и  негативному  экологическому  воздействию  транспорта.

Решение проблем, сдерживающих развитие транспортной отрасли, требует комплексного подхода,  обеспечивающего увязку реализации мероприятий по срокам, ресурсам, исполнителям, а также организацию процесса управления и контроля.  Мероприятия подпрограммы сохраняют преемственность системы мер по развитию транспортного комплекса Юхновского района, обеспечивающих сохранение сложившейся социально значимой маршрутной сети, повышение качества транспортного обслуживания населения, регулярность пассажирских перевозок.

 

2. Приоритеты муниципальной  политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели достижения целей и решения задач, ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки и этапы реализации подпрограммы

 

2.1. Приоритеты муниципальной политики

в сфере реализации подпрограммы

Транспортная политика Юхновского района на долгосрочный период направлена на реализацию мероприятий, предусматривающих развитие транспорта  общего  пользования, создание условий для решения задач модернизации экономики и общественных отношений, обеспечения конституционных прав граждан.

При  разработке подпрограммы  учтены  основные положения  Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.11.2008 № 1734-р, государственной программы Российской Федерации «Развитие транспортной системы», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 № 2600-р.  Стратегии социально-экономического развития Калужской области до 2030 года, утвержденной Постановлением Правительства Калужской области от 29.06.2009 № 250

Характер развития пассажирского транспорта обусловлен его особой ролью как инфраструктурной отрасли, обеспечивающей условия для экономического роста и повышения качества жизни населения.

В условиях нарастающих проблем на рынке труда устойчивое сообщение создает условия для обеспечения мобильности и занятости населения, территориальной и социальной целостности района.

Решение задач по обеспечению потребности в перевозках пассажиров на социально значимых маршрутах будет осуществляться путем субсидирования пассажирских перевозок.

2.2. Цели, задачи и индикаторы достижения

целей и решения задач подпрограммы

 

Целью подпрограммы «Организация транспортного обслуживания населения на территории Юхновского  района» (далее – подпрограмма) является повышение уровня доступности услуг транспортного комплекса для населения Юхновского района.

 

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

-       организация транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом на территории Юхновского района;

-       техническое оснащение и модернизация пассажирского транспортного комплекса Юхновского района.

Эффективность реализации муниципальной программы будет ежегодно оцениваться на основании следующих целевых индикаторов:

 

СВЕДЕНИЯ

о показателях подпрограммы и их значениях

 

№ п/п

Наименование показателя

Ед. изм.

2013 оценка

Значение по годам:

реализации подпрограммы

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

1.

Количество регулярных муниципальных маршрутов

ед.

9

9

9

9

9

9

9

9

9

9

9

2

Регулярность движения автобусов по маршрутам

%

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

3

Количество  перевезенных пассажиров

тыс. чел.

79,5

79,5

80

80

80

80

80

80

80

80

80

4

Доля перевезенных граждан льготных категорий от общего количества перевезенных пассажиров муниципальным транспортом

%/ тыс. чел.

5/4

5/4

5/4

5/4

5/4

5/4

5/4

5/4

5/4

5/4

5/4

 

2.3 Конечные результаты реализации подпрограммы

 

Основные ожидаемые к 2022 году конечные результаты реализации подпрограммы:

в количественном выражении:

-       регулярность движения автобусов по маршрутам составит к 2023 году 100%;

-       общий объем перевезенных пассажиров составит 80 тыс. человек;

-       доля перевезенных граждан льготных категорий к 2023 г. сохранится в пределах 5 %от общего числа перевезенных пассажиров.

в качественном выражении:

-       развитие транспортных связей между населенными пунктами Юхновского района будет способствовать обеспечению потребности в перевозках пассажиров на социально значимых маршрутах, повышению пространственной и ценовой доступности транспортных услуг для населения, включая малообеспеченные слои населения, расширит возможности получения социальных  и культурных услуг, увеличит доступность мест приложения труда;

-       пополнение и обновление подвижного состава позволит повысить регулярность движения пассажирского транспорта, а также сократить эксплуатационные расходы на транспортных средствах с полным сроком амортизации;

 

2.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Сроки реализации подпрограммы 2014 -2023 годы, в один этап.

 

3. Объем финансирования подпрограммы

 

Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств местного бюджета.

Объемы финансирования за счет местного бюджета ежегодно уточняются в соответствии с  решением Районного собрания  МО «Юхновский район»  о бюджете  муниципального образования на очередной финансовый год финансовый год и на плановый период.

                                                                                               (тыс. руб. в ценах каждого года)

Наименование показателя

 

Всего

в том числе по годам

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

ВСЕГО

28137

2087

2500

2600

2500

3000

4000

2950

3500

2500

2500

в том числе:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

по источникам финансирования:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

средства местного бюджета

27657,899

2087

2500

2600

2500

3000

3520,899

2950

3500

2500

2500

средства областного бюджета

479,1011

0

0

0

0

0

479,1011

0

0

0

0

 

4. Механизм реализации подпрограммы

 

Механизм реализации подпрограммы определяется отделом экономического развития администрации МР «Юхновский район» и предусматривает проведение организационных мероприятий, включая подготовку и (или) внесение изменений в нормативные правовые акты, обеспечивающие выполнение подпрограммы в соответствии с действующим законодательством.

Предоставление субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям на возмещение части затрат, в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом общего пользования по маршрутам внутрирайонного значения (межпоселенческое сообщение), осуществляется в соответствии с Правилами организации регулярных перевозок населения на территории МО «Юхновский район».

Предоставление субсидий на софинансирование расходных обязательств, связанных с приобретением автобусов,  для организации транспортного обслуживания населения Юхновского района, осуществляется в соответствии с правилами предоставления субсидий местным бюджетам, утверждаемыми Правительством Калужской области. Распределение межбюджетных субсидий бюджетам муниципальных образований утверждается постановлением Правительства Калужской области в объемах, предусмотренных в бюджетах на соответствующий финансовый год.

Объемы финансирования из областного бюджета уточняются после принятия и (или) внесения изменений в закон Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

 

5.Перечень программных мероприятий подпрограммы

«Организация транспортного обслуживания населения на территории Юхновского района»

муниципальной программы «Экономическое развитие Юхновского района»

 

п/п

 

 

Наименование мероприятия

Сроки реали-зации

Участник подпрограммы

 

Источники финанси-рования

Сумма расходов, всего

(тыс.руб.)

в том числе по годам реализации подпрограммы:

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

1.

Осуществление муниципальной  поддержки по оказываемым услугам по перевозке пассажиров автомобильным транспортом общего пользования по маршрутам внутрирайонного значения (межпоселенческое сообщение)

2014-2023

Отдел экономики, инвестиций и малого предпринимательства администрации МР «Юхновский район»

Местный и обласной бюджет

28137

2087

2500

2600

2500

3000

4000

2950

3500

2500

2500

Итого по подпрограмме,

в том числе:

 

 

Всего

28137

2087

2500

2600

2500

3000

4000

2950

3500

2500

2500

 

 

 

Местный бюджет

27657,899

2087

2500

2600

2500

3000

3520,899

2950

3500

2500

2500

 

 

 

Областной бюджет

479,101

0

0

0

0

0

479,101

0

0

0

 

 

 

Дата создания: 30-01-2021
Дата последнего изменения: 30-01-2021
Закрыть
Сообщение об ошибке
Отправьте нам сообщение. Мы исправим ошибку в кратчайшие сроки.
Расположение ошибки: .

Текст ошибки:
Комментарий или отзыв о сайте:
Отправить captcha
Введите код: *